La loi d’orientation s'inscrit dans le cadre de trois idées fortes :Celle d'une cohérence rétrograde et libérale autour d’une série de lois qui ont toutes une incidence sur l’Education nationale.Il s’agit de la loi organique pour les lois de finances(LOLF), la loi sur les responsabilités locales, la loi de cohésion sociale (loi BORLOO), et de la stratégie de Lisbonne, définie en mars 2000, au sommet des chefs d’état de l’Union européenne et dont l’objectif est de construire au niveau de l’Europe "l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde."Celle d’une réduction drastique des dépenses publiques, caractérisée par une érosion conséquente des traitements (moins 5% depuis 2000) associéeà une augmentation du temps et de la charge de travail et une réduction massive de l’emploi statutaire.